日前，上海《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》正式出臺。22條意見引發(fā)多方關(guān)注。人們關(guān)切的是，作為全國最大經(jīng)濟(jì)中心城市，究竟會拿出什么樣的政府資源、資金，動用什么樣的行政力量，去參與全球競爭，完成頂層設(shè)計的任務(wù)。

梳理22條意見措施不難發(fā)現(xiàn)，上海拿出的最大資源是體制機(jī)制變革，最強(qiáng)的推動力是政府管理創(chuàng)新。22條意見措施，涉及科技、教育、財稅、金融等諸多領(lǐng)域的改革，處處可見政府簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理的思路。這是上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的路線圖，更是政府自身改革創(chuàng)新的時間表。

科技創(chuàng)新的最大障礙在哪里?在于體制機(jī)制的藩籬。

今年全國兩會期間，一些代表、委員帶著自己的科研成果來到小組討論現(xiàn)場，痛陳科研成果轉(zhuǎn)化過程中遭遇的層層審批、效率低下問題，導(dǎo)致一些科研項目“起個大早，卻趕個晚集”。

在前期的深度調(diào)研中，上海也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有收益分配制度不合理，政府管理體制不適應(yīng)，市場化投入機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不健全……這些不足和缺陷，正影響著創(chuàng)新的步伐。

“好的環(huán)境不是靠管出來的、不是靠政府的計劃排出來的、不是靠財政資金扶持出來的，是靠科學(xué)的制度釋放出來的�！闭�府革新先行，就是要打破上述種種體制機(jī)制障礙，給科技創(chuàng)新自由生長的空間。

制度的背后是文化。政府革新先行的意義，就是要以自身的引領(lǐng)、表率作用，為科技創(chuàng)新帶來巨大磁場效應(yīng)，推動社會創(chuàng)新文化的形成。

先進(jìn)生產(chǎn)力的出現(xiàn)從來不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不為政府行政力量所左右，它總在尋找適合它的土壤和環(huán)境。今天的全球化競爭，與其說是科技創(chuàng)新的競爭，不如說是科技創(chuàng)新文化的競爭。越是創(chuàng)新文化活躍的地方，越容易引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命。

一直以來，我們總是羨慕別人深厚的創(chuàng)新文化。當(dāng)我們從上海世博會上近距離感受無所不在的創(chuàng)新脈動，當(dāng)我們慨嘆于美國硅谷創(chuàng)新企業(yè)和科技人才的集聚，當(dāng)我們羨慕工業(yè)4.0時代領(lǐng)跑者的創(chuàng)新思維，有沒有思考過：那些深入骨髓的創(chuàng)新文化背后，除了歷史的積淀，還有政府對創(chuàng)新文化持續(xù)培育、引導(dǎo)、呵護(hù)的努力?這種培育、引導(dǎo)、呵護(hù)，就是政府對自我角色的精準(zhǔn)定位，對自我權(quán)力的約束，以及對市場的充分尊重。

培育和呵護(hù)創(chuàng)新文化，這是政府改革創(chuàng)新的更大價值。

不合社會發(fā)展需求的體制機(jī)制，不僅會束縛住科技生產(chǎn)力，更會形成文化與思想的桎梏。在需要逐級請示、層層審批的制度下，我們已然習(xí)慣了對權(quán)威的服從，對經(jīng)驗的盲目輕信，對實證研究的輕視，如何能夠培育出自由創(chuàng)新的文化?

政府改革創(chuàng)新，破體制障礙、拆制度藩籬，除陳規(guī)舊矩、掃暮氣舊習(xí)，由此帶來更高的行政效率、更好的公共服務(wù)，促成政府與市場、政府與企業(yè)的良好互動關(guān)系。這些變革必然對科技創(chuàng)新文化土壤構(gòu)建形成廣泛深刻的影響。

37年前，我們的科學(xué)工作者用滿腔熱忱擁抱“科學(xué)的春天”。今天，我們以“功成不必在我”的眼界和胸襟，用改革來擁抱“科技創(chuàng)新的春天”，也惟有改革才不辜負(fù)這新意盎然的春色。